介绍:
《边塞都城大同记忆》第二十三集、
国际陆港:为大同对外开放插上翅膀
自古以来，大同就是中国北方的区域性中心城市，尤其是在北魏王朝定都平城的97年间，大批的商队往返于丝绸之路与平城之间，使得大同作为全国经济中心的地位更加巩固，也逐步成为古丝绸之路的东段起点。之后，马可波罗眼中“美丽的城市”，洪武、景泰年间的蒙汉贸易，明清晋商开拓的“万里茶道”，都如同当年的丝绸之路一样，让大同在世界交流史上留下了深刻印记，也让其声名远扬。
得天独厚，非此莫属
大同地处晋冀蒙交界的区域中心，我国东、中、西部三大经济板块的结合带，京津冀、呼包鄂榆（呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林）和晋中三个城市群的中间，是我国传统的商贸集散地，也是“一带一路”北线的重要节点城市（出疆产品的一个集散地就放在大同），具有独特的区位、交通优势，发展陆港可谓得天独厚。
大同与北京、呼市、太原直线距离均为300公里左右，目前有京包、大秦、同蒲、京原6条铁路干线联接华北、西北、东北及三晋腹地，有5条高速公路直通北京、太原、呼市，形成铁路干线、高速公路、航空线路立体化交通网络，是全国42个综合交通枢纽城市之一。大张、大西和集大高铁将在此处交汇，年底通车的大张高铁和大西高铁，将把大同与首都北京、与省会太原的时空距离缩短至100分钟左右，届时将形成大同至北京、呼和浩特、太原、天津、西安2-4小时以内的高铁经济圈。
大同是全国66个商贸节点物流城市之一，也是陆港型国家物流枢纽承载城市。目前，全市拥有一个集中转、仓储、配送一体的4A级综合性物流园区，是晋冀蒙区域性物流总部基地。有华北地区除北京新发地外最大的农产品批发冷链物流园，晋北物流园、京东集团“亚洲一号仓”等综合物流园区正在加紧建设；根据分拨、配送功能及商圈区域性，还分布有多个市内物流仓储分拨中心和县级物流快递园区。因此，建设陆港有着得天独厚的条件。
2013年，中国*******向全世界发出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。大同主动响应国家战略，推动了一个名为华阳玛里纳陆港（即今天的大同国际陆港）的项目。当时的报纸、电台等新闻媒体将这个消息曝出来的时候，很多人充满了好奇，也开始思考什么是陆港。
何为陆港？
一看这名字，就知道是一个新事物，是传统意义上港口概念的拓展。人们印象中，凡港口都离水近，应该沿海、沿江、沿河而建。但今天所说的陆港，是指建在陆地上的港口。
按照专业的解释：陆港，英文名称:Land Port，是指在内陆地区建立的具有报关查验、签发提单等港口服务，便于货物装卸、储存、运输的物流中心，并依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的国际商港。
说白了，相当于内陆城市把“出海口”搬到自家门口，更贴近进出口企业。也可以理解为沿海港口在内陆城市设立了一个子港。在理想的陆港模式下，除了码头装卸作业，其它所有业务流程都可以在陆港内部完成。这样既可以大大降低企业的成本，也可为内陆地区进出口商提供方便快捷的国际港口服务，从而促进地区国际贸易发展。
国际陆港中的“国际”二字可不是随便加的，因为它涉及到报关、通关、清关、国际运输、结汇、出口退税等一系列事项。如果只是草台班子唱戏，不按国际通行规则运作，那么它就只是一个“堆场”、“中转站”，而不是真正意义上的国际陆港。
实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。而内陆地区的对外开放，迫切需要低成本、高效率的通关港口。大同地处内陆，既不靠海，也不沿边，在没有内陆陆港这个概念和实践以前，无论是本地的小杂粮、陶瓷、煤炭、机车、原料药等优质商品的出口，还是经济发展需要的原辅材料、配件的进口，都需要依靠沿海城市的港口和部门来完成，成本高且流程多，很大程度上制约了本地外向型经济的发展。
随着沿海各港口间的竞争日趋激烈，争取广阔的经济腹地和货源也成为沿海港口高度关注的战略性问题。随着货源地大量的往内陆方向迁移，港口功能内迁的需求日益凸显。举个例子，现在通过天津港的货物，七成以上来自于内陆腹地；集装箱业务方面，内陆腹地的进出货源也占据了一半左右的吞吐量。沿海港口积极争取与内陆地区的协作联动，也就不难理解了。
今天，全国从北到南形成了若干个沿海港口牵头的陆港群。其中，以大连港为龙头的东北陆港群，由天津港牵头的北方12个省(市、区)陆港群，以及江浙沿海港口向华南与西南内陆辐射的陆港群并列前三甲。沿海港口和内陆陆港就像双方恋爱，相见恨晚，一拍即合，各取所需，结成了大家庭。
大通关
所谓大通关，是我国海关监管创新举措之一，旨在提高口岸通关效率。陆港的兴起得益于“属地申报、口岸验放”，“区域通关、直通放行”，“全国通关一体化”等新模式的推开。当前，随着海关和检验检疫机构融合，大通关改革正向纵深发展。
其实，早在2002年，天津港与北京朝阳陆港就在全国率先启动了便捷通关的直通试点。大同国际陆港将和天津港达成主港和子港之间的货物报关查验直通放行协议，海关等监管机构在大同国际陆港内开设窗口为企业通关提供“一站式”服务。
同时，货代（货物代理）、船代（即代理与船舶有关业务的单位，其工作范围包括办理引水、检疫、拖轮、靠泊、装卸货、物料、证件等。）和船运公司也会在陆港内设立代办机构，以便收货、还箱、签发以大同为起运港或终点港的多式联运提单。
先说进口：从国外运来的集装箱在天津港上岸后，通常情况下，不用拆箱，不必在码头堆场存放，直接就可以装车运到大同国际陆港，再进行海关查验，办理各种手续。
再说出口：原来内陆省市的外贸商必须要把货物运送到港口，才能进行各种业务流程的操作。而现在通过大同国际陆港里设置的海关、货代、船代和船运公司的分支机构就可以“一站式”办理，不出大同完成订舱、报关等所有手续，将货物交给货代或船运公司。
大同国际陆港还可以与二连浩特、霍尔果斯等边境口岸城市建立类似与天津港一样的协作关系。将经陆路口岸进出口的货物，出入境的手续移到大同来办理。届时，大同不仅坐西向东为全国输送煤炭，还会坐东向西为世界输送其他货物。
保税物流中心
大同国际陆港位于大同经济技术开发区装备制造园区内，占地面积约6707亩，一期已建成办公楼、海关监管仓库、保税仓库、查验平台、检疫处理场所及配套的海关进出卡口等硬件设施，实现进口肉类指定查验、保税物流中心（B型）、国家级杂粮检疫检测、公用型保税仓储等功能。保税物流中心主要分为A型和B型两种模式，B型保税物流中心是指经海关等部门批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的保税监管场所。目前，海关总署、财政部、税务总局、外汇局已经同意设立大同国际陆港保税物流中心（B 型），由大同国际陆港港务有限公司负责建设和经营。
通过它发展国际中转、转口贸易、全球采购和国际分拨、配送等业务，可以对国内外商品货物产生强大的“吸附能力”。待保税物流中心验收后，还可探索开展跨境电商业务。
电商是“互联网+”业态，跨境电商则是“外贸+电商”新业态。目前大同本地的进口商品，都是由进口商采取传统大单通过海关进入国内，再在国内进行销售的。大同人海淘国外的商品也是通过海外直销或经由国内保税区配送而来。
大同现在有了自己的保税物流中心，如果跨境电商在大同保税物流中心备货，我们当地乃至周边地区的消费者，就可以收到大同国际陆港配送发出的进口货物，这样不仅物流时间会缩短，退换货也会更方便。保税进口备货的商品在进口通关方面受到严格监控，商品品质以及退换货等售后权益比海外直邮更有保证。
有了保税物流中心这样的载体，我们就可以通过跨境电商产业园打造跨境电商载体，吸引大型国际物流企业落户保税仓储并建立采购和配送中心，吸引跨境电商到大同来聚集，而且已经落户的京东等电商企业也会更有用武之地。条件成熟时，跨境电商可以兴建进口商品直销体验店、体验园、博览中心，实现线上线下相结合。
由于实行关税优惠、省去了代理等中间环节，依托保税区跨境电商进口模式，进口商品比市面的平均价格要便宜10%—30%左右，部分商品能实现与国外价格同步。这么好的事，一是得益于大同有了保税物流中心，二是得益于海关的跨境电商网购保税进口试点（也称保税备货，海关监管方式代码1210，区别于直邮进口）。在这种模式下，电商企业可以将国外商品集中存放到大同国际陆港的保税监管场所内，随后根据每个消费者在电商平台上的订单以个人物品方式出区配送到消费者手上。
未来，我们还可以探索跨境电商保税备货出口业务，将出口商品经海关查验后集中进入保税仓库储存（市场预期明确的甚至可提前退税、结汇），当国外消费者网上下单时，商品在海关监管下完成清关查验，再由物流公司从保税仓库配送至海外消费者。
进口肉类指定查验场和国家级杂粮检疫检测重点实验室
大同国际陆港拥有两个很牛的机构：进口肉类指定查验场和国家级杂粮检疫检测重点实验室。从目前看，大同国际陆港主要集散的农产品，包括进口肉类、小杂粮、干果等。按照国家相关规定，进口肉类属于特种商品，国家实施指定口岸制度，只有具备相关资质的指定口岸或查验场才允许进口肉类产品。
大同国际陆港进口肉类指定查验场运营后，进口肉类可从天津港直接运至大同进行查验，大幅减少中间环节，降低时间、仓储、物流等成本，提高通关效率。
国家级杂粮检疫检测重点实验室的影响力或许更大。以往，华北、西北各杂粮生产大省要出口小杂粮，必须送到北京检测然后出口，今后，在大同就可实现检疫检测并直接出口。
物流园区
随着供应链的发展，港口成为现代供应链中一个必不可少的环节。港口的运作效率就很重要，但港口货物的运转效率，不仅取决于港口自身的运作效果，也取决于进出港口货物的集散效率。陆港的一大功能就是预先集中货物，与沿海港口建立协作关系。
利用国际陆港的聚合力，可以吸引各类物流企业入驻国际陆港，吸引工商企业在国际陆港设立配送中心、采购中心、物流中心等分支机
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