介绍:
问：不收费项目，企业利润从哪来？如果政府付费，那政府资金建就可以，不用引
进社会资本了，中国是否有不收费项目做PPP项目，具体案例，介绍一下？
答：首先，要回答的是：不收费项目，指的是不向使用者收费的项目，并不是完全
没有收费的项目。根据113号文件，PPP项目分为使用者付费、政府付费、使用者付费+
财政可行性缺口补贴等，而且在财政缺口补贴资金不足的情况下，还能拿资源作为补偿，
因此，针对这个问题首先需要澄清一个误解，即PPP项目不仅仅指的是只有使用者付费
的、具有经营性的项目。
其次，要回答的是：国内有很多政府付费性质的PPP项目，如市政道路、污水、供
水等。
最后，要回答的是：政府付费项目是政府用传统模式做还是用PPP模式做，这就需
要用到物有所值评价，根据最新指引，物有所值评价以定性为主、定量为辅，总的来说，
当PPP模式下能解决当期政府资金短缺、提高建设运营和管理效率并促进既有体制有效
地改革的话，推荐政府采用PPP模式。
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