1926年2月中旬,黄学增以中共广东南路特派员的秘密身份及农运特派员的公开身份抵达梅菉,随即着手办事处的筹建工作。3月7日,广东省农民协会南路办事处在梅菉营盘街成立,黄学增为主任、韩盈为书记、苏其礼为委员,与中国国民党广东省党部南路特别委员会于“营盘”合址办公。两套机构的职员大多交叉兼职,基本上是同一套人马,各项日常工作相互配合、兼抓共管。
同年8月,由于形势发展需要,南路办事处和南路特委机关一起迁往高州。南路办事处直接受广东省农民协会领导,有权召集农民代表大会,组建各级农民协会,组建农民自卫军,维护农民利益,指导农民运动等。
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