介绍:
一则关于不再封闭住宅小区和单位大院的权威意见，引爆这两天的微博微信朋友圈——纳尼？真要唱着“小区大门常打开，敞开怀抱等你来”？小区居民想清静安全，单位大院要谨慎门禁，而城市公共空间的逼仄，则让学者们早就盯上了两者的开放所能释放的空间潜能，希望让城市拥堵已久的“毛细血管”通畅起来。
听上去很美的事，争议声浪却颇大。那么，“小区”、“大院”是否真会成为俱往矣的历史名词？
咱先捋一捋这事儿的来龙去脉。
这一内容出自近日印发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，而这是时隔37年再度重启的中央城市工作会议的配套文件。也就是说，当中横跨了一个漫长的改革时代，这代表着决策层综合了城市改革实践经验，规划缺失、随心所欲的城建教训，以及专家学者的前思后想和国际城市治理镜鉴等等，精心勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
除了打开小区大院的门禁和围墙，这份意见有更多深广丰富的内容，针对积重难返的城市发展难题还提出了种种破解之道：加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放；用5年左右，全面清查并处理违法建设，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定；到2020年，基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造，将垃圾回收利用率提高到35％以上……
这一切，都是向城市积弊动刀子，深孚民心啊有木有！
而广受关注的“街区制”的准确表述是：我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
见招拆招，精准发力，其主旨显然正是不久前中央城市工作会议所强调的，“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”，“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”。
中国城市交通的“肠梗阻”、“动脉栓塞”已是积重难返，而小区大院的门禁与围墙，则形成了一丛丛“毛细血管”的雍塞，不仅间接甚至直接导致了交通“血流”的不畅，也妨碍社区商业和文化设施的合理布局，人为划分社会阶层，影响社区正常和谐的人际交流。从城市建设理念来说，不设小区或大院，实行街区制，是国际上几乎所有发达国家的共识。
因此，新建住宅推广街区制，显然是正确的选择。争议的焦点在“已建成的小区”的“逐步打开”，让内部道路公共化。
很多人提出，按现有法律，业主拥有已建成小区设施的产权和处置权；重新开放，还会面临改变原有规划和设施设计的安全风险——从前城市规划缺失，小区大院林立已经成了业已挖成的“深坑”，细节上处置稍有不慎，就可能马失前蹄。
如何体现“以人民为中心”，如何推进“精细化管理”，这是衡量治理能力现代化的新标尺。城市管理必须科学，法治不可动摇，安全必须保障，和谐亦要达成。这一切，要理念先进，制度创新，也需要管理者具备同理心，关注居民诉求，体察群众呼声。妥善处理好规则、法理和人情及历史因素的平衡，这是城市治理经常面对的矛盾和冲突。顶层设计之后，需要的是大量细节处理的精准和智慧，而细节决定成败。
当然，对所有城市管理者来说，这都是一个极高的标准与自我要求，但也是社会治理精细化的具体实践。只要用“人”这个核心，串起城市管理的“创新”、“精细化”、“共建共享”等关键词，才能不避繁琐，不惧矛盾，将城市管理的实现过程，服务于人的全面发展。
很多居民倒是提出一条“逐步”打开的分步方案：先大院、后小区；先政府、后居民。让政府部门带门开门破墙，为居民率先垂范。
嘿嘿，“大院”们，你说可好？
拆还是不拆？这道“哈姆雷特”式的选择题，摆到了上海市虹口区的面前。近日，在该区实施旧改计划过程中，一座原日军慰安所旧址“海乃家”建筑的拆留问题，引发社会关注。当地政府表示，虽不具备文物保护建筑的身份，但拆除工作现已暂停，并已邀请有关专家和文保机构进行重新评估。
“不管拆与不拆，都会做好有关记忆的保护工作”。官方的回应，可谓及时；审慎的态度，可谓负责。“海乃家”的命运到底会迎来拆还是不拆？日后自会见分晓。但这事件却带给我们更多思考，当古旧的砖瓦在一片喧嚣中被移除，当斑驳的墙壁在隆隆的推土机声中轰然倒地，凝结在这些建筑上的历史与人文记忆，又还有多少能被保存？
可以被触摸的，才是最真实的记忆。将建筑信息化，搬到互联网上，固然是有益手段；与文化专业保护机构商讨加强合作，深挖人文价值，也的确不可或缺。然而，正如哲人所言，“建筑是用石头写成的史书”。假如遗址被移平，建筑被拆除，人们内心的遗憾且不说，就连所谓的历史记忆，恐怕都会因缺少承载主体，而成为一片浮萍。在这个意义上，比其他举措更加重要的，是对历史建筑本身的修缮和保护。
更值得我们反思的，是不少地方存在的大拆大建现象。不可否认，旧城改造、老旧小区翻新、棚户区整治，既是维护市容市貌的一个重要手段，也是城市向前发展的历史必然。然而，一些地方主政者往往在政绩思维的主导下，借“城镇化”之名，大兴土木，大搞“造城运动”。君可见，许多老旧的街道、建筑、城区都不见了，千村千城一面，山寨遍地开花，毫无历史文化特色可言。失去历史陈迹没有“根”和“魂”的高楼新城，又何谈吸引力和生命力？有人就曾感慨，“一样的玻璃大楼，一样的霓虹车流，站在城市的路边，我却分不清楚究竟身处何方。”这样的忧思，多少道出了大拆大建给城市带来的“文化烦恼”。
一位诗人说过，“人的一生有两样东西不会忘记，那就是母亲的面孔和城市的面孔”。事实上，正是由于一座座老楼、一间间小房里刻录了历史魅影和风云际会，城市的文化土层，才有厚度；城市的历史记忆，才有温度。一定意义上，每一幢带着时代烙印的建筑，都是城市的一部年鉴，当传说已经缄默之时，它们依然还在无声诉说。建筑承载的历史记忆，恰恰是沟通传统与现代、过去与未来的纽带。在这个意义上，如何在城镇化车轮前行的道路上，留住历史文脉，从来都不是可有可无的一道时代命题。
历史文化，才是一座城市的底色。值得高兴的是，就在前几天，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，《意见》提出要“保护历史文化风貌”“更好地延续历史文脉”，可谓把准了城市建设的脉搏。毕竟，生长在历史的土壤上，城市才能真正让人“记得住乡愁”“安顿好心灵”。
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