“三证合一” ，激发市场活力

（主持人甲）：6月1号，甘肃润通装饰有限公司幸运地拿到了我省“三证合一”登记制度改革后的首张营业执照。这标志着“三证合一”登记制度在我省开始全面实施。 （主持人乙）：“三证合一”登记制度的全面实施将大幅提高审批效率，降低企业办事成本，有效缓解企业“办照难”。同时，对于进一步激发市场活力，有效促进“大众创业、万众创新”，稳定全省经济增长具有重要而深远的意义。今天的《今日观察》请听专稿：《“三证合一” ，激发市场活力》，采访记者魏晓林。       （录音7        6.5魏晓林今日观察       7分10秒） 6月1号是我省全面实行“三证合一”登记制度的第一天。当天上午，在省工商局省政府政务大厅的工商分中心，甘肃润都装饰有限公司办事人员李晓霞通过网上提交有关资料，经过工商、质监和税务部门审核到拿上营业执照只用了半个多小时的时间，而且还免交了原来148元的组织机构代码证费用。当李晓霞从工商人员手中接过崭新的营业执照时，喜上眉梢，她高兴地对记者说：“之前办完营业执照还要刻公章，刻完公章之后再拿组织机构代码证，再办税务登记证，办完得一个月，现在半个小时就办完了，挺方便的！”据省工商局信息处副处长周家庆介绍，“三证合一”基于省工商局开发的甘肃省市场主体信息公示平台，办理“三证合一”营业执照，首先在网上申请，登录甘肃企业登记网进入工商窗口预审受理，质监、国税、地税网上并联审批，工商窗口发放“三证合一”的营业执照。群众只需一次填报，每一步办事流程网上都能即时显示，最多5个工作日即可领取到“三证合一”的营业执照。“主要的特点是进行数据统一交换，然后再自主分派，加快了整个数据转换速度。另外，所有的信息我们通过扫描然后提供给相关单位，实现了各部门之间的信息共享，为以后更多部门进入整个系统办理业务打下了比较坚实的基础。” 记者注意到，实行“三证合一”登记制度改革后的营业执照除当下营业执照的基本要素外，在显著位置还添加了注册号、组织机构代码号、国税(地税)登记号。据省工商局企业注册处副处长何能贤介绍，从6月1号起，“三证合一”登记制度适用于全省范围内新设立的各类企业、个体工商户和农民专业合作社。简单来讲，以前办企业要跑工商、质监、税务等4个部门，耗时至少一个月。改革后，原来“跑”四个部门变为“进”一个窗口，实现了流程简化、信息共享、效率提高。“主要是一照通用，原来要几个证，现在是把几个证合成一个证，就是以工商营业执照加载组织机构代码和税务登记证，实行一照三号，一个证就代替了原来的营业执照、组织机构代码、税务登记证，这样就大大方便了企业。我们在实际推行中采取的方式是全面推进，分步实施。下一步，个体工商户、农民专业合作社也要实行“三证合一”办法。” 去年以来，我省先后实施了注册资本实缴改认缴、企业年检改年报、先照后证、“一址多照”、注册登记便利化等一系列措施，放宽了市场准入，极大地激发了各类市场主体的创造活力和社会投资的热情。截至今年4月底，全省新增市场主体23.76万户，同比增长98.96%；其中非公经济市场主体占总数的96.78%。“三证合一”登记制度改革涉及部门多、技术层面繁杂，是商事制度改革进入深水区后最难啃的“硬骨头”。国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》将其列为改革重点并给出了时间表。我省也提早谋划，将“三证合一”登记制度作为今年改革的重头戏，此次省级层面完成改革全覆盖，在全国位居前列。据省工商局局长郭承录介绍，为确保“三证合一”登记制度改革顺利推行，全省已经建立了集中统一的“三证合一”数据交换共享平台，技术路径领先。“依托已联通的甘肃省电子政务网，建立全省集中统一的“三证合一”数据交换共享平台；建立由工商部门一家受理，其他部门联动配合的并联审批制度，做到档案共享，信息互认。各级各部门在办理政府采购、项目招投标以及其它涉及市场主体有关手续时，对市场主体提交的标注了组织机构代码和税务登记号的“三证合一”营业执照应予认可，不再要求另外提交组织机构代码证和税务登记证。实行“三证合一”后，一律免收各类工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。” 为确保“三证合一”登记制度改革顺利推行，今年初，我省还在甘南州合作市开展试点工作，4月 1号起，在全州范围内同步实施“三证合一”登记模式。实现了改革一次到位。截止5月底，全州各县市全部实现“三证合一”登记，共办理“三证合一”市场主体营业执照109户。甘南州州委常委、副州长杨卓马：“根据甘南州注册登记实际情况和质检、税务部门意见，确定了互联网﹢“三证合一”登记注册甘南模块，制定了《甘南州市场主体“三证合一”基本信息表》58项内容，涵盖了各部门办理证照所需全部信息。同时，对交换平台系统改造升级，使之更加完善，确保了“三证合一”系统稳定高效运行。” 据了解，全省“三证合一”按照全面推进、分步实施的原则实行，即先在新开办企业中实施，然后放宽到变更、注销手续；先在企业实施，然后逐步扩大到个体工商户、农民专业合作社领域。今年年底，我省营业执照将实现“一照一码”。省工商局企业注册处副处长何能贤：“今年按照国务院和工商总局的安排，年底前完成“一照一码”，就是把几个号码全部合成一个号码，用新号码代替原来的老号码，不管办什么事都认可“一照一码”的营业执照，方便企业，提高政府部门的办事效率。” 实行“三证合一”登记制度，是李克强总理在政府工作报告中对人民的承诺，也是今年深化改革的大事，社会关注，群众关切。我们相信在全省各地各部门的共同努力下，齐心协力，扎实工作，全面实行“三证合一”登记制度，必将进一步释放社会资本的活力，激发“大众创业、万众创新”的热情，为促进全省经济稳定增长做出新的贡献！