盘活资源 搞活教育

为了切实缩小区域、城乡、校际差距，彻底消除“大班额”、择校热等影响教育均衡发展的问题。近几年，兰州市西固区通过在全省范围内率先实施“一体化办学”、“教师“区管校用”等举措，有效地解决了老百姓最关心关注的教育问题，成为我省在深入推进义务教育均衡发展中的一个亮点。为全省义务教育向纵深发展起到了积极的推动作用。今天的今日观察请听《盘活资源 搞活教育》，采写记者刘欣宜。 （录音：今日观察9-22 刘欣宜 时间： 8分01秒） 随着“两基”目标全面实现，兰州市西固区义务教育步入了新的发展阶段。西固区教育局借着国家和省上的大好政策，以切实缩小区域、城乡、校际差距，彻底消除“大班额”、择校热等影响教育均衡发展和老百姓关心关注的问题为突破口，积极探索出了“一体化”办学的有效途径，这一举措外联内整，以强带弱，有效地促进了区域内学校的均衡发展。 河口中心小学始建于1940年。去年，在西固区教育局的统一规划部署下，11月兰州二十三中正式并入河口中心学校，形成了新的九年一贯制学校。 据了解，这两所学校在合并之前不但生源较少，学生人数逐年下降，而且教育教学设施也很落后。长期以来，当地的学生及家长都认为学校就是一所“校风差”的学校。河口中心小学副校长郝优栋（录音）没合并之前这些学校学生流失的比较多，老师们不敬业，留在这里上学的孩子在管理上也就比较松散，导致学生成绩连续的下滑。再就是学校的各功能室不是那么完善，教学楼比较老旧，设备不足。当地的学生家长都认为这里的教学质量不好。 然而，时过境迁，两所学校合并后不论从教学设备还是教师队伍等方面都有了翻天覆地的变化。河口中心小学副校长郝优栋：（录音）两校合并以后，各功能室更加多了，设备更加完善了，另一个就是老师的数量增加了，老师的学科更加合理了。合并以后今年秋季招生初中部达到了102人，小学从156增加到了165人，生源确实有了明显的增加。 学生家长梁建萍（录音）：合并以后我觉得还挺好的，现在老师也抓的紧了，学校条件也好了，孩子们回家还是在学校学习积极性也都高了。 在校学生张星悦（录音）：以前我听说这里经常有打架事件，但是当合并过来之后，我感觉没有打架事件之类的，老师都在关心我们，然后同学之间都是相互帮助的，相互的特别的和睦。 据了解，在兰州西固区，除了河口中心小学通过“一体化”办学从中收益外，桃园小学、桃园中学、兰州二十八中学、兰州九十九中学等一批中小学，也都通过“并、联、融、调及办分校、集团化”六大举措进行了校园改革，这种改变不仅促进了义务教育均衡发展，还提高了教育质量和办学品质。兰州西固区教育局长张达。（录音）一体化办学，不仅扩大了学校的办学规模，实现了资源共享，节约了教育成本，同时有效缓解了下去“择校热”问题和大班额现象。从近几年的中考成绩来看，这几所中学成绩都在稳步提升中。 虽说通过“一体化办学”，有效地解决了教育资源、择校热等问题，但仅仅盘活学校资源还不够，还需激发教师队伍的活力，让教师也流动起来，只有这样才能缩小校际之间的差距。面对这个问题，西固区教育部门经过多方取经和调研，认为只有打破教师现有管理体制，实行教师“区管校用”制度，将全区教师隶属关系由“学校人”变为“系统人”，根据每所学校的学生人数情况随时调配，并且建立教育教学绩效奖补制度和不合格教师退出机制，通过这一改革才能全面激发教师队伍活力。兰州西固区教育局副局长达朝万（录音）：以前每个学校老师的编制都是编制部门核完以后多年不动的，大家都知道我们现在经济社会发展的非常迅猛，每个学校的学生都在急剧变化，这种急剧的变化如果不在编制上做文章，不研究“区管校用”的这种制度，那么我们学校的发展就会严重受到制约，需要老师的没有编制，不需要老师的编制富裕。所以动态管理就是我们西固区每个学校老师的编制都是一年一调，一年一核，教育行政部门每年根据每个学校的学生人数核定每个学校的编制，然后只给编制部门报备，这样的话在师资配置上我们是非常活的。 与此同时，在这一政策实施过程中，为了让优秀教师自愿到薄弱学校或农村学校去，西固区还配套建立了教师农村任教激励制度，把教师职称晋升与农村学校任教经历相挂钩，凡晋升中级或高级职称的教师必须有三年农村学校任教经历，并且还建立了农村教师交通补贴制度等。兰州西固区教育局副局长达朝万（录音）让我们城市的老师向农村学校流动，为了建立这个机制，我们的刚性政策是，今后所有老师如果你要上中级或高级职称，必须要有在农村学校工作三年以上的经验。 基于这个政策的出台，工作近19年，职称已是小教高级的陈海霞老师就自愿从城市的好学校申请到农村学校去任教。据了解，她是西固区玉门街小学的数学教师，之所以选择自愿到农村学校去任教，就是想把自己在城市优质学校的教学方法带到农村学校去。陈海霞（录音）：我觉得农村老师还是出外学习的机会以及跟城区老师的思想状态交流的还太少了，所以我自愿报名到了陈坪中心校。到了这所学校后觉得更应该给他们进行一个互动交流，让他们知道差距。 古人云：“百年之计，莫如树人”。近年来，西固区还在财力有限的情况下，将教育作为排位靠前的民生工程来抓。前不久，在第31个教师节期间，西固区分别对辖区内高中教育、初中教育、小学教育、学前教育、农村教育等5类共29个教育质量优秀单位进行了表彰奖励，共计发放表彰奖励资金429万元。据了解，这已是西固区连续三年对教育质量优秀单位进行表彰奖励，三年来累计发放奖励资金近千万元。这一举措的大力实施，有效地激发了教师队伍工作积极性。获奖单位兰州九十九中校长李王生说（录音）：这个奖金的得到，一方面说明了这几年我们老师的努力得到了一定的肯定和认可，第二个方面它对学校的发展和老师积极性的提升会有一定的作用。 据了解，西固区始终聚焦“西部教育名区”的目标，自2014年以来，区财政先后投入资金2.6亿元，实施教育基础设施项目83项，全区新建和改扩建各类学校及幼儿园面积达到12万平米，中小学生人均校舍面积、活动场地、教学装备、图书配备等办学条件得到了显著的提升。在硬件得到充分的保障下，全区的教育质量也得到了大幅度的提升。兰州西固区教育局长张达（录音）：2015年，我们西固区高考上线率、录取率分别达到96%和94%，连续五年位列全市第一，全省前茅，2333名优秀学子从西固走向了国内外各高等学府。特别是全区二本以上高考上线率接近70%，稳居全省、全市第一位，高考成绩进入全省文理科前百名的达到11人。这标志着西固区多年来倾力打造的“西部教育名区”战略进入到了新的阶段。 兰州西固区在教育事业中这一系列大刀阔斧的改革，在全省推进义务教育均衡发展工作中具有代表性和示范性。相信在这样的示范带动下，我省的义务教育均衡将会向纵深发展，每所学校都将变成好学校。