全面放开二孩政策，完善战略民心所向

主持人甲：党的十八届五中全会做出决定，完善人口发展战略，全面放开二孩政策。连日来，二孩政策成为兰州市民热议的重点话题。从百姓的层面认为，全面放开二孩是生育政策调整的进步，符合民意，深得民心。同时，也看出广大民众的生育观念发生颠覆性的转变，趋向理性平稳。 主持人乙：全面放开两孩政策，标志着我国实施了40多年的计划生育政策的重大调整。作为我国的一项基本国策，改革开放以来，我国的计划生育工作从靠行政推动，靠政策推动，靠法制化推动，到放开双独子女生二孩，再到“全面放开二孩政策”，走过了极不平凡的历程。今天的《今日观察》请听：《全面放开二孩政策，完善战略民心所向 》 采访记者蔡华琳。 在省级一家事业单位工作的魏先生女儿今年上小学二年级，国家全面放开了二孩政策后，他很想再生一个孩子，但是即高兴又犹豫不决。（1112-001）从主观愿望上来讲我们是想生的，因为一个孩子确实太孤单，两个孩子长大以后是个伴。这个非常好。但是我考虑两个因素，是我犹豫的原因。一个是我自己的精力，现在一个孩子，我基本上早晚像打仗一样的忙，早上起来大概六点多到七点，做早餐送她，然后你去上班，忙忙碌碌一天，晚上回到家你从接送她最后一直到辅导完功课，差不多就十点了。这个时间精力是非常耗人的。因为我们是上班族，你在单位很忙，在家里又像打仗一样；还有一个原因，对于孩子的母亲来讲，现在我们的政策，虽然是全面二胎放开了，但是一些辅助政策还没有到位。比如说你生完孩子以后，你休几个月的产假，有没有给母亲足够的哺乳时间，你没有，孩子生下来谁来抚养。第三个原因双方的老人都不在跟前，都在外地。 梁女士和丈夫都是独生子女，按照政策生育了二胎，孩子快半岁了。（1112-002）就因为我们两个人都是独生子女，从小到大觉得挺孤独的。我们觉得应该给孩子一个伴。我们的确是生了二胎有很多困难，想的熬上几年，把老人也撘进去，工作上也有影响，想的熬过这几年，最归慢慢能变好。孩子还是有个伴挺好的。 兰州市民毛女士去年生了第二个孩子，虽然她深感抚养孩子的经济压力挺大，在还是觉得生两个孩子比较好。（1112-003）生第二个孩子，大家都在热议，比如说经济承受能力，比如说有没有老人亲戚来帮你，比如说孩子的教育问题这是最大方面的。但是经济压力也挺大的，奶粉钱，尿不湿挺花钱的，另外保姆费这是最大的投资，3千多。所以家里也是精打细算的，但是也就是考虑孩子有个伴呗。慢慢就会好的，反正我们现在是坚持坚持再坚持。 省卫计委计划生育基层指导处处长刘东云认为：（1109-012—2分-20）这个政策出台了，很期待。我们搞计划生育30多年，不是不让老百姓生，就是在那个时候每年能生3000万规模的国家巨大的压力，我们搞计划生育少生了四个多亿，这是个贡献。如果不是怎样，接近18个亿。一系列的社会问题，就是人多，调整了以后，对整个国家的经济社会的发展有促进作用。符合民意，众望所归，民心所向。 从单纯控制人口增长转向统筹解决人口问题，从行政强化到于管理寓服务之中。我国计划生育基本国策政策走过了不平凡的历程。 1953年至1961年，中国提出节制生育。1962年至1969年，提倡试点计划生育。1971年-1986年为计划生育政策形成阶段，1984年形成了“一孩半”政策，即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子。1986年到1999年为计划生育政策严格执行阶段。2002年开始实施《人口与计划生育法》，提倡一对夫妇只生一个孩子，符合条件的可生二胎，超生缴纳社会抚养费。2013年11月，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，简称“单独两孩”政策。值得回顾的是1980年中共中央发布《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生一个孩子。此后,国家高度重视计划生育工作，将计划生育列为基本国策，从政策法规制定、物质投入和组织建设各方面为人口计生工作提供保障，使中国人口控制成功度过"爬坡阶段"。 我国实行计划生育40年来，大大降低了生育率、有效控制了人口增长。40年累计少生了4亿多人，降低了人口抚养比，提升了劳动力比例，人口红利凸显，减轻了人口过快增长对资金、粮食、交通、住房、就业、资源、环境等方面带来的压力，为经济发展创造了更为有利的人口条件。　西北人口信息中心主任、副研究员金文俊认为：（1511 10-002-6分）我们国家因为实行计划生育，伴随着管理方式的转变，过程是一个曲折、悲壮、辉煌的过程。因为少生了四亿人，就让我们国家的13亿人口推迟到来，世界的50亿人口推迟到来，我们的贡献也是对世界的一个贡献。计划生育在我们国家是个非常成功的一项社会政策。 计划生育基本国策的实施，也让我国的生育观念发生了颠覆性的变化。来自省卫计委的数据显示， 我省有四万八千多对符合单独两孩政策的夫妇，也就是双方都是独生子女的夫妇，自2014年3月底到今年10月底，全省共受理单独夫妇再生育申请9300对，其中城市7886对，农村只有1414对。省卫计委计生基层处处长刘东云：（1109-011）申请的人和我们的目标人群之间差距很大，我们当时预测比较多，但是一年多，快两年了，比较稳定，没有出现大的波动。抚养孩子的成本，经济的压力，上学、住房、就业呀，这些夫妻他们心里有顾虑。多生一个孩子负担重呀。有些想生也不敢生。 西北人口信息中心主任、副研究员金文俊（1110-004）计划生育政策对我们国家社会的发发展在很多方面都有积极的进步作用。不仅仅是我们看到的控制了人口，少生四亿人。其中，生育观念的转变，从传统的农业社会的生育观念转变到现在更多的关注孩子的健康幸福成长。这就是我们计划生育长期宣传教育的结果。另外，推动社会性别的平等，推动妇女的发展。解放了妇女，从原来自然生育的状态转变成自发进行选择。 实施全面两孩政策，不是全面放开生育限制，更不意味着取消计划生育基本国策。今后全民将充分认识理解调整完善生育政策与坚持计划生育基本国策的关系。近日，国家卫计委流动人口司司长王谦在例行新闻发布会上表示，流动人口生育第二个孩子可以在现居住地登记。省卫计委也成立了“全面两孩”政策领导小组，统筹做好全面两孩政策落地前的各项准备工作，将尽快开展目标人群的摸底调查、风险评估、人口预测等调研工作，着手起草我省实施方案，并做好启动修订地方条例的准备工作和相关政策衔接工作。西北人口信息中心主任、副研究员金文俊：（151110-002-9分-10）各个国家都非常重视对人口的调控，由政府来主导对生育进行调控，设一个政府专门的组成部门来管理人口的只有中国。中国是世界人口大国，对人口的调控非常关键。这里面调控的背景也是我们经济和社会发展的水平来对人口进行的一个调控。