强化税收征管  助力新区发展

兰州新区国税局组建三年以来，正确把握新区经济发展与税收增长的关系，在抓早抓紧中谋好开局，抓实抓细中完善措施，强化管理上精准发力，实现了从组建之初6000万到今年6亿的“三级跳”，三年来税收收入增长了十倍，增幅位居全省19个市（州）级征收单位首位，各税种、各级次呈现出全面增长的态势。今天的节目请听《强化税收征管  助力新区发展》，采访记者：王克华。                   （录音  今日观察2016.11.24  分秒） 记者在兰州新区国税局办税大厅看到，许多办税人员正在有序地办理纳税事宜，纳税人王勤告诉记者自从身份信息采集系统和人脸识别系统运行以来，大家都感觉办税效率有了明显提升：“好多纳税人过来办个业务，流程比较快，大家都方便嘛。” 作为全省试点单位，兰州新区国税局首批开展了“实名办税业务”和“省内同城通办”等各项业务，9月20日，兰州新区国税局成功办理第一笔跨区域通办业务——异地代开发票，也是甘肃省自开展兰州市范围通办业务以来的首笔涉税业务。10月下旬，兰州新区国税局在全省率先推行“实名办税业务”，将企业法人、财务责任人、办税人员等三类人员纳入办税实名制名单，共完成实名认证949人，首批试点工作圆满完成，从近一月的运行情况看，身份信息采集系统和人脸识别系统运行平稳，识别率高，有效提升了办税效率，让企业办税人员在国税机关享受到了“一次身份确认、终身零障碍办税”的优质服务，办税大厅工作人员应苗：“上了这个系统以后，身份证往这一放，它就自动人脸识别了，特别方便，我们速度提高了一倍多。” 实名办税的推行还有助于降低纳税人及办税人员在办税过程中涉及的税务风险，保障纳税人合法权益，打击涉税违法犯罪，提高税收征管质量，实现征纳双赢。兰州新区国税局副局长郭明：（3:40）“通过这种实名制办税防范了税收执法风险，如果其他人员想盗用纳税人的信息来办理涉税事项，那是实现不了的。” 在兰州新区飞速发展的第三个年头，兰州新区国税局以助力新区建设发展和提升纳税人满意度为目标，全面梳理适用新区发展的税收政策，认真落实营改增等税收政策，助力新区装备制造、生物医药和航空运输等现有产业的升级转型，完善税收政策落实跟踪反馈机制，主动与新区内的重点企业“结对子”，帮助企业防范税收风险，积极应对“营改增”带来的服务压力，各项征管流程优化实施。今年全面推开营改增后，兰州新区国税局结合建筑企业经营管理特点及新区外来施工单位较多的实际，积极与新区管委会及各相关部门沟通协作，建立综合治税新机制，进一步加强建筑业涉税事项的沟通，实现信息资源共享，从源头管控，取得显著成效。截止11月21日，外来施工单位报验登记2303户次，征收税款23708.45万元，占税收收入的38.85%。兰州新区城市发展投资有限公司财务部副部长蔺建华：“营改增之前，营业税，你只要去代开发票，只要我们见了代开的发票付款就行了，等到营改增的时候大家对这个政策都不明朗，税务局组织学习，咱们新区国税局共组织了三四次学习，全部学习税往哪里上，怎么个上法，要求施工单位怎么上，我们也是不清楚，最后管理部门正式下来发了一个九号文件，这个文件上明确了你只要在新区的项目，你必须在项目所在地，根据国家36号文案，必须在新区完3%的预交税款，然后我们付款的人也是根据这个税务局他们的指导，必须看到完税证后再去付款，现在非常规范。” 随着兰州新区城市化发展进程的推进以及“一带一路”战略的实施，辖区内兰州知豆电动汽车有限公司、中国铁建重工集团兰州隧道装备有限公司和甘肃泓畅工程机械有限公司等16户重点企业经营情况趋好，税收收入同比均有所增加，每年以25.85个百分点的增速拉动税收收入不断增长。中国铁建重工集团兰州隧道装备有限公司财务部部长黄国栋：“我们铁建重工兰州公司是铁建重工在西北的一个重要基地和平台，11年注册成立的一个企业，12、13年在进行筹建，在14年形成的税收是80万元，15年达到了800多万元，到了16年10月份为止突破了2400多万元，每年税收增长比较快，比较迅速，这个主要依托于咱们兰州市的发展和新区的发展，在一带一路的大环境下取得了企业快速增长，能够给当地创造很多税收，提供很多就业岗位，发挥了企业存在的价值。” 伴随着新区建设项目的陆续落地，相关新型材料等产业链企业近两年来大量落户新区，今年产量、收入逐月增加，致使增值税大幅增长；青岛啤酒、和盛堂等招商引资企业、出城入园企业大量落户和迁移至兰州新区，增值税和消费税大幅增长。兰州新区国税局加强了重点监控企业、重大投资项目税源管理。对29户年纳税额在100万元以上的重点税源企业实行重点监控，及时掌握企业的生产经营变化情况，对重大投资项目进行跟踪，及时了解重大项目开工建设和运营变化情况，跟踪税源发展态势，对税源变化较大的及时进行分析，提出征管风险应对措施，有力促进了税收收入的快速增长。青岛啤酒(甘肃）农垦股份有限公司总经理石守君：“青岛啤酒(甘肃）公司自2015年搬迁到兰州新区之后，兰州新区国家税务局在主要负责人的带领之下到公司进行实地考察，以及政策和我们税收方面的工作、经验和政策方面的一些交底和一些指导，把相关的工作和税收征管的一些要求具体落到了实处，那么在税收政策的指导、企业内部税收征管体系的建立以及银企沟通服务方面都给予了大力的支持，使得青啤甘肃公司自搬迁到兰州新区之后已经上交国家及地方各项税收4177万元，应该说甘肃公司在兰州新区的落地使得这个公司有了长足的发展，解决了不仅是生存问题而且是一个长远的发展问题，同时也为兰州新区的发展贡献了自己微薄的力量。” 2016年，在面临整体经济下行的压力下，兰州新区国税局强化税收征管措施，严肃税收法纪，强化税源管理，优化纳税服务，与新区政府、工商、城建、地税部门积极推进深度融合，建立信息共享机制、联合开展税收管理、积极应对防范税收风险，已初步建立了以“政府领导、国税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”的综合治税新机制，到今年10月份兰州新区国税局组织入库税收收入55597万元，占省局下达全年税收收入预期目标27700万元的200.71%，收入进度暂居全省19个市（州）级征收单位首位。兰州新区国税局副局长郭明：“我们到今年年底预计能完成6亿5到7亿，税收收入实现十倍增长，同时我们的纳税户增长速度也比较快，每个月都新增纳税户在100多户，说明我们新区的税收发展特别快，从另一个层面反应整个新区的建设和经济发展速度也是非常快。”