介绍:
咸阳位于丰水和谓水交汇之处，据天下之上游，制天下之命，是控制东西交通的重要通衢，孝公十二年，将国都从渭水上游的栎阳迁到咸阳，并以迁都为契机，启动了第二次变法。此时，商鞅已被封为一人之下，万人之上的大良造，他将更加彻底地推行变法，进行全面的制度改革，传统的分封制正迅速向郡县制转变，商鞅将原本分散的小乡、邑、聚等自然部落，按照大致相当的规模编制在一起，设置地方行政组织：县，全国共设31个县，县设县令，掌管一县行政，县尉掌管军事，县制使分封制下分散的全力高度集中于秦国中央，有利于秦国将全部力量汇聚在一起，从而在战国争雄中脱颖而出，这种政治制度即使放在当时的世界上，也堪称一项创举。英国历史学家汤因比高度评价商鞅，推广县制建立官僚制的政策，将其称为官僚化的革新政策。认为，这是秦国国力日强，最终打败群雄，建立中华统一帝国的根本原因。
臧知非：从历史影响这个角度来看，它奠定了，以后历朝历代地方行政的基本格局和历史基础，它不仅是行政区划上奠定了郡县，包括后来行省，包括我们现在地方行政制度的历史基础，同时在人口管理的模式上，在土地管理模式上，也奠定以后历朝历代的基础，所谓千百年之法皆商鞅之法，皆秦法。
此后两年中，商鞅进行了一系列的建立中央集权官僚制国家，所必备的标准化工作。第一，为田开阡陌，即扩大亩积，将原来长100步，宽1步的小亩制改为长240步的大亩制，以适应日益增长的农业生产率。第二，初为赋开征人头税，另外还有一项非常重要的举措，统一度量衡。上海博物馆的镇馆之宝，正在被非常郑重地取出来，这是一件自两千多年前量器，这件量器左侧刻秦孝公十八年铭文，底部刻有秦始皇二十六年统一诏书，一件看似普通的量器，竟刻有两位秦国重要君主的手迹，表明了它与秦国崛起有着巨大的关联。
周亚：这就是商鞅方升，他是秦孝王十八年时候，商鞅做的一个量器，主要是这个测量容积的一个器皿，特别重要的就是记载了，这个容积的一个计算方法，16寸又五分之一寸，这个立方寸的一个的容积，我们知道秦始皇统一度量衡，他用的这个度量衡的制度，就是商鞅的时候确定下来的制度。
就在这里发现了一个震惊世界的考古奇迹，这里是湖南省龙山县，一座偏僻的土家族小镇里耶，千百年来，这个大山深处的小镇居民过着平静的生活。然而，2002年，就在这里，发现了一个震惊世界的考古奇迹，在古城江边的一口水井中，出土的秦始皇时期多达三万余枚的简牍，其内容主要是秦统一前后的行政管理文书。由此我们可以了解到，一个小城的政府机关是如何依照秦国的标准化制度严密而有效运转的。如今，这些记载着秦代地方行政文书的简牍，静静的摆放在湖南里耶秦简博物馆内。彭成刚馆长每天都和这些展品打交道，在他看来，这些竹简并不只是枯燥乏味的官府文书，它是秦国基层政府和百姓，严格按照国家制度工作和生活的典范，它真实而生动的揭示了秦国从中央到地方，如何高效运行的秘密。
彭成刚：这一枚简，关于对官员进行一种考核，非常的详细，因为我们现在，也在实行绩效考核，在秦朝就已经对官员有一种考核制度了，对官员考核在行使过程之中，如果对你的工作业绩考核不合格的话，然后到了年底，对你的俸禄都会降级的，如果考核评优，所有的待遇，包括俸禄，包括饮食，包括家庭的待遇都会相应提高。这枚简也很有意思，我们现在坐飞机有时候要手持身份证，要对你的相貌进行核对。但是两千多年前，秦朝他也有这方面的记载，这枚简就是通关凭证，这个简上面关于你的肤色，你的身高，你的性别，还有你的爵位，它都有记载。
标准化的制度，使秦国的官僚机制高效地运转，一个高度集权的大国正在形成，依靠商鞅制定的制度法令，秦国从地方官员到普通百姓，如同一个个齿轮般严密而又精确运行在整个国家机器中，引领着这架战车隆隆启动。此时的秦国已经是全民皆兵，迅速成为战国中最有战斗力的虎狼之师，孝公八年，商鞅亲率秦军攻打魏国，大获全胜，斩首七千。孝公十年，商鞅再次率兵攻打魏国，获得胜利。孝公二十一年，齐国、魏国在马陵交战，魏十万大军覆灭，将军庞涓自杀，太子申被俘，这是商鞅等待了二十多年的最佳时机，更是秦国被魏国夺去河西之地四十余年后洗刷耻辱，争雄天下的最佳机会，商鞅马上向秦孝公建议，秦魏两国势不两立，非魏并秦，即秦并魏，此时攻打魏国，魏国必然无力抵抗，向东迁徙，秦国就可以占据黄河天险，东向以制诸侯。秦孝公立即听从建议，派商鞅率军出击，一举击溃魏军。魏国从此一蹶不振，魏惠王担心秦国再次来袭，被迫将河西之地割让给秦国。约一百年后，著名思想家荀子评价齐、魏、秦三国军队的战斗力说，齐之技击不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以遇秦之锐士，造就这样一支骁勇善战、锐不可当的军队的正是赏厚而信、刑重而必商鞅新法。
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