【一周要闻评说】

今年两会上,恢复全国统一命题成为了热议话题。而3月10日下午,十二届全国人大四次会议举行记者会,教育部部长袁贵仁在谈及“全国高考一张卷”时表示,将来会不会全国一套卷子,现在还不能明确答复,需要从实践中找出答案。要经过深入调查、研究等,拿出更科学更公平的考试命题办法。　　 事实上，我国于2014年9月颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中就已明确提出,从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。当年,就扩大了3个省在高考中使用国家统一试卷,今年则再扩大7个省。毫无疑问，全国高考统一命题有助于教育的公平化，也有利于降低舞弊、漏题风险,从而进一步保障高考的安全性。 其实,恢复全国统考和全国统一录取是两码事,目前我国高考还实行分省按计划录取制度,也就是说,恢复使用全国卷的省份,只是把原来的地方卷改为全国卷,考生还是在本省范围内根据自己在全省的排名填报志愿、投档录取,这对本省的高考录取机会没有任何改变。在目前的录取制度下,恢复全国卷,只是改变地方出题的质量参差不齐问题、减少各地出题的成本,而与此同时,也可能增加全国卷的安全风险,一旦泄题会产生更严重的后果。 　　概而言之,以上对恢复全国统考促进高考公平的希望,都受制于目前的高考录取制度。要扩大高考公平,恢复全国统考可能只是第一步。在目前高考录取制度下,只有调整各地的高考录取指标,才能缩小高考录取机会差距,尤其是重点大学的录取机会差距,就如国家推进的扶贫定向招生计划,就是向贫困地区增拨重点大学的招生计划,这是无法仅仅通过调整考试试卷实现的。 　　在恢复全国统考的同时,如果能以“招生考试相对分离”原则推进录取制度改革,那舆论所期待的恢复统考促进公平就更有可能得到实现。值得注意的是,根据国家高考改革实施意见,从2015年起,我国试点自主招生的高校的自主招生已经调整到统一高考之后,如果能结合这一调整,探索考生用高考成绩去申请大学的自主招生,那我国的自主招生改革也就进一步推进。因此,统一高考采用全国卷+高校自主招生,或许是值得期待的高考模式,可以通过实践来检验。 由此可见，全国统一命题并不是解决高考公平问题的良丹妙药。在现有的社会环境下，如果简单粗暴的采用统一的考卷及统一的录取标准，会使教育资源较为优秀的地区在高考中拔得头筹，而相对偏远的如新疆、海南等省市的学生，恐怕要因此失去不少进入名校的机会。长远来看，也会加剧高考的不公平化，导致地区发展的不平衡现象愈演愈烈。这也是为什么要逐步探索、结合实践摸索的原因。 那么究竟什么才能让高考公平问题药到病除呢？从根本上来讲，无外乎推动教育资源的公平化配置，提高偏远地区就学条件，大力扩展高中教育。但从我国国情出发，资源配置的绝对公平无异于痴人说梦。那么就要结合现有的情况，适当调整高考录取制度及命题模式，另各省市之间的人才选拔相对公平。除此之外，还可以进一步完善自主招生制度，不仅是为奇才、怪才敞开大门，更是助那些一分之差的学生一臂之力。我们也有必要相信，随着高考制度的逐渐改革，教育也将朝着更加公平的方向更进一步。