介绍:
问：PPP模式是如何分类的？
答：PPP模式是公共部门和社会资本合作，来提供公共产品或服务。目前，在国内普遍认为有社会投资的项目才叫PPP，而在理论上，凡是政府和企业发生合作的都属于PPP，但需注意这一定义在国内实际情况中不可用。广义PPP主要分为外包类、特许经营类和私有化类三类：
（1）外包类：PPP项目一般是由政府投资，社会资本仅承担项目的建设、维护等过程中的一项或几项，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，政府为其提供的产品或服务付费，项目投资和经营的风险完全由公共部门承担。在外包类PPP项目中，社会资本承担的风险相对较小。
（2）特许经营类：以授予特许经营权为特征，项目需要社会资本参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求社会资本将项目的使用权或所有权移交给公共部门。
（3）私有化类：PPP项目需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有，并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
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